根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2020年4月20日至6月19日，省委第六巡視組對(duì)開福區(qū)進(jìn)行了巡視。7月31日，省委巡視組向開福區(qū)委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。
一、組織整改落實(shí)情況
開福區(qū)委堅(jiān)持把巡視整改作為當(dāng)前最嚴(yán)肅最緊迫的政治任務(wù)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起整改落實(shí)主體責(zé)任，成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委書記先后5次主持專題會(huì)議研究部署，制定整改方案，將巡視反饋的問題細(xì)化分解為四個(gè)方面42個(gè)具體問題106項(xiàng)任務(wù)。區(qū)委把做好巡視整改作為改進(jìn)和推動(dòng)工作的重要契機(jī)，堅(jiān)持立行立改、真改實(shí)改，以整改促發(fā)展，全區(qū)巡視整改工作有序有力推進(jìn)，取得了階段性成果。
截至10月31日，巡視反饋的四個(gè)方面42個(gè)具體問題，已完成整改31個(gè)，基本完成整改6個(gè)，長(zhǎng)期整改2個(gè)，未完成整改3個(gè);巡視移交的3個(gè)立行立改問題全部完成整改;巡視移交的307件信訪件全部辦結(jié)。
二、巡視反饋問題整改進(jìn)展情況
(一)反饋問題：學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在結(jié)合實(shí)際上下功夫不夠
1.落實(shí)新發(fā)展理念不夠到位
(1)關(guān)于“發(fā)展定位不夠清晰”問題
整改情況：一是將新發(fā)展理念納入?yún)^(qū)委第三季度中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織集體學(xué)習(xí)2次;強(qiáng)化省會(huì)中心城區(qū)擔(dān)當(dāng)，努力在打造“三個(gè)高地”中爭(zhēng)當(dāng)排頭兵。二是堅(jiān)守省委、市委對(duì)開福的發(fā)展定位，依托金霞經(jīng)開區(qū)、金鷹文化區(qū)、金融商務(wù)區(qū)“三金”片區(qū)，布局視頻文創(chuàng)、現(xiàn)代物流、金融商貿(mào)、智能制造四大產(chǎn)業(yè)。三是強(qiáng)力實(shí)施“433”產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)，圍繞四大產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)30余個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，打造3個(gè)以上500億到1000億產(chǎn)業(yè)集群;開展“433”產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。四是妥善化解遺留問題，成立2個(gè)工作專班，妥善化解沙坪繡坊街和高嶺商貿(mào)城遺留問題，沙坪繡坊街與意向單位達(dá)成了整體轉(zhuǎn)讓的初步意向，高嶺商貿(mào)城今年以來新引進(jìn)企業(yè)40家、個(gè)體54家，完成招商15萬余平米。
(2)關(guān)于“區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)不夠”問題
整改情況：加快推進(jìn)城北地區(qū)產(chǎn)城融合，撰寫《長(zhǎng)沙金霞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告》，編制《金霞城市副中心規(guī)劃論證報(bào)告》，加強(qiáng)與市委、市政府的匯報(bào)對(duì)接。完成秀峰商圈建設(shè)調(diào)研報(bào)告初稿，推動(dòng)片區(qū)名校、名院建設(shè)，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)配套。配合市級(jí)重啟蘇托垸片區(qū)控規(guī)編制，對(duì)初步成果進(jìn)行審查，加強(qiáng)蘇托垸片區(qū)推介，與武漢融創(chuàng)基業(yè)控股集團(tuán)簽訂合作框架協(xié)議，正開展概念性規(guī)劃設(shè)計(jì)。積極做好白霞組團(tuán)開發(fā)前期準(zhǔn)備工作，科學(xué)編制開福區(qū)“十四五”規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
(3)關(guān)于“落實(shí)城市‘精明增長(zhǎng)’理念不夠到位”問題
整改情況：一是高起點(diǎn)打造金霞新城，與市城發(fā)集團(tuán)合作，加快推進(jìn)金霞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、關(guān)公湖片區(qū)開發(fā)，以1094地塊為核心，在金霞新城啟動(dòng)建設(shè)一批城市綜合體，配套優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療資源以及完善的市政設(shè)施、交通路網(wǎng)。二是高品質(zhì)建設(shè)馬欄山，全力服務(wù)馬欄山視頻文創(chuàng)園建設(shè)，推進(jìn)月湖文創(chuàng)小鎮(zhèn)、月湖大市場(chǎng)、月湖農(nóng)安小區(qū)、月湖公園等提質(zhì)改造，大力提升周邊環(huán)境品質(zhì)。三是高標(biāo)準(zhǔn)提質(zhì)老城區(qū)，按照宜居宜業(yè)宜游的標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)西園北里、潮宗街、吉祥巷、望麓園四個(gè)片區(qū)的有機(jī)更新，以芙蓉路、黃興北路為重點(diǎn)，加快推進(jìn)兩廂土地征拆掃尾和招拍掛，建設(shè)一批高端商務(wù)商業(yè)樓宇，發(fā)展壯大樓宇經(jīng)濟(jì)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。四是堅(jiān)持“凝心聚力興產(chǎn)業(yè)、精耕細(xì)作育財(cái)源”的導(dǎo)向，對(duì)項(xiàng)目引進(jìn)和培育實(shí)行以畝均投資、畝均產(chǎn)值、畝均稅收為主的評(píng)價(jià)機(jī)制，建立了園區(qū)簽約項(xiàng)目履約臺(tái)賬，對(duì)近兩年入園項(xiàng)目履約情況進(jìn)行全面梳理評(píng)估。五是加強(qiáng)國有資產(chǎn)運(yùn)營管理，專設(shè)資產(chǎn)管理公司，擬定資產(chǎn)招商和管理制度，出臺(tái)《長(zhǎng)沙市北城資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司物業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營管理制度》，推進(jìn)“AMS資產(chǎn)管理系統(tǒng)”開發(fā)運(yùn)營。六是針對(duì)個(gè)別項(xiàng)目長(zhǎng)期占用湖南金霞發(fā)展集團(tuán)資產(chǎn)，不能產(chǎn)生效益的問題，已向開福區(qū)人民法院提出法律訴訟，法院已受理，同時(shí)成立閑置資產(chǎn)處置工作小組，啟動(dòng)招商、招租工作。
2.以人民為中心的發(fā)展思想樹得不夠牢
(4)關(guān)于“教育資源與城市化發(fā)展不匹配”問題
整改情況：圍繞辦好人民滿意教育，加大教育投入力度，啟動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源聚集區(qū)建設(shè)和學(xué)校建設(shè)新三年行動(dòng)計(jì)劃，今年全區(qū)新建和改擴(kuò)建中小學(xué)校4所、新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位2070個(gè)，長(zhǎng)郡開福中學(xué)已建成開學(xué)。持續(xù)推進(jìn)消除大班額專項(xiàng)行動(dòng)，全區(qū)超過55人的28個(gè)義務(wù)教育大班額全面清零。北辰片區(qū)學(xué)位問題通過北辰小學(xué)校內(nèi)擴(kuò)班、周邊調(diào)劑入學(xué)、借址長(zhǎng)雅辦學(xué)等方式解決了學(xué)位供需，保障了片區(qū)適齡兒童就學(xué)需求，同時(shí)加快推進(jìn)北辰實(shí)驗(yàn)小學(xué)建設(shè)，目前已完成主體建設(shè)，預(yù)計(jì)2021年秋季投入使用。
(5)關(guān)于“城郊結(jié)合部仍有8所學(xué)校未接通自來水”問題
整改情況：實(shí)施校園提質(zhì)改造工程，對(duì)城郊結(jié)合部8所小學(xué)飲水安全問題進(jìn)行專項(xiàng)整治，向陽小學(xué)等6所學(xué)校完成深水井改造，大星小學(xué)、荷葉小學(xué)等2所學(xué)校完成淺水井改造，目前水質(zhì)檢測(cè)均合格，符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)。加大8所學(xué)校水質(zhì)檢測(cè)頻率(每月一次)，做好了水質(zhì)達(dá)標(biāo)監(jiān)測(cè)工作，保障飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。加快推進(jìn)城市自來水管網(wǎng)建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)部分具備條件的學(xué)校自來水接通工程。
(6)關(guān)于“拆遷安置遺留問題較多”問題
整改情況：加快推進(jìn)福鑫美苑、板塘三期、湘粵、九龍等4個(gè)在建農(nóng)安房建設(shè)，可提供安置指標(biāo)4000多個(gè)。合理鋪排建設(shè)計(jì)劃，2023年底前確保啟動(dòng)18個(gè)安置房項(xiàng)目建設(shè)，其中2021年啟動(dòng)荷葉美苑、大屋山、山鷹潭、湯家湖、植基路以東、天井二期等6個(gè)農(nóng)安房建設(shè)，預(yù)計(jì)可提供安置指標(biāo)5000多個(gè)。在加快房源建設(shè)的基礎(chǔ)上，同步推進(jìn)富余房源回購等多種安置方式，目前已回購濱河嘉園、朝正美苑富余安置指標(biāo)近2000個(gè)。
(7)關(guān)于“勝利社區(qū)部分拆遷群眾無醫(yī)保和社保兜底”問題
整改情況：持續(xù)開展“五幫扶”“三項(xiàng)幫扶”和結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，出臺(tái)《關(guān)于開展城市特殊困難群體幫扶活動(dòng)的實(shí)施方案》《2020年開福區(qū)常態(tài)化疫情防控城市困難群體幫扶實(shí)施方案》，開展基層黨支部和領(lǐng)導(dǎo)干部、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系幫扶城市特殊困難群體的工作，今年以來全區(qū)累計(jì)發(fā)放幫扶資金2924萬元。加大勝利社區(qū)拆遷安置困難群眾幫扶力度，召開專題會(huì)議研究部署，嚴(yán)格按照政策規(guī)定對(duì)低保、特困人員參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分給予全額資助，低保、特困人員參保率實(shí)現(xiàn)100%，今年以來對(duì)勝利社區(qū)幫扶慰問255人次、27.09萬元。
(8)關(guān)于“醫(yī)療保障不夠充分”問題
整改情況：實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，區(qū)公衛(wèi)大樓完成主體建設(shè)，區(qū)疾控中心、區(qū)衛(wèi)計(jì)綜合執(zhí)法局搬入運(yùn)行。委托洪山街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心承擔(dān)月湖街道居民基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)工作，下步結(jié)合園區(qū)規(guī)劃加快推進(jìn)月湖街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心用地選址工作。增強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員力量，新招錄衛(wèi)生技術(shù)人員80人，區(qū)級(jí)財(cái)政為基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)安排設(shè)備采購專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)600萬元，目前設(shè)備已安裝運(yùn)行。
3.防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)及污染防治存在差距
(9)關(guān)于“化債方式不優(yōu)”問題
整改情況：一是政企分離。按照“政企分開、產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)”的原則積極推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型，理順企業(yè)與政府的關(guān)系，將原事業(yè)單位區(qū)工務(wù)局與城投集團(tuán)進(jìn)行人財(cái)物的全面分離。二是注資活源。加大對(duì)平臺(tái)公司的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)資源注入，增強(qiáng)其造血能力和經(jīng)營實(shí)力;積極探索與社會(huì)資本合作，現(xiàn)已通過控股、參股等方式成立2家項(xiàng)目公司;積極爭(zhēng)取更優(yōu)更高企業(yè)信用評(píng)級(jí)程度，今年區(qū)城投集團(tuán)獲評(píng)AA+信用等級(jí)。三是優(yōu)化結(jié)構(gòu)。結(jié)合債務(wù)規(guī)模及到期債務(wù)的實(shí)際情況，對(duì)各類債務(wù)周期進(jìn)行有效測(cè)算，嚴(yán)格控制高息融資，嚴(yán)控1-3年短期貸款規(guī)模，從時(shí)間上釋緩債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。四是動(dòng)態(tài)監(jiān)督。加強(qiáng)政府債務(wù)動(dòng)態(tài)管理，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)完成財(cái)政部地債系統(tǒng)及監(jiān)測(cè)平臺(tái)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過分析債務(wù)來源、償還方式、余額性質(zhì)等指標(biāo)，逐步建立動(dòng)態(tài)債務(wù)監(jiān)控機(jī)制。
(10)關(guān)于“償債能力不強(qiáng)”問題
整改情況：一是加強(qiáng)資金統(tǒng)籌。嚴(yán)格控制支出，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，對(duì)政府債務(wù)還本付息資金納入年度預(yù)算足額安排。二是有序化解存量債務(wù)。政府性債務(wù)規(guī)模不斷下降。三是加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控。政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步降級(jí)，區(qū)域債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)安全可控。
(11)關(guān)于“化債不堅(jiān)決”問題
整改情況：一是嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)未列入年度重大項(xiàng)目投資計(jì)劃的，原則上不予立項(xiàng)，不安排建設(shè)資金;對(duì)政績(jī)工程、形象工程、錦上添花的維修提質(zhì)改造項(xiàng)目一律不得申報(bào)，政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃占比下降。二是嚴(yán)把審批關(guān)，根據(jù)《開福區(qū)政府投資項(xiàng)目管理辦法及實(shí)施細(xì)則》，嚴(yán)格項(xiàng)目審批程序，嚴(yán)控項(xiàng)目成本，強(qiáng)化投資估算的評(píng)審。三是嚴(yán)把建設(shè)關(guān)，約談區(qū)城投集團(tuán)，重申省委、市委、區(qū)委關(guān)于防范債務(wù)方面的文件要求，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目的事前、事中、事后的全過程監(jiān)管。
(12)關(guān)于“掃黑除惡深入基層不夠”問題
整改情況：深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，加大基層掃黑除惡宣傳力度，加大對(duì)基層干部涉黑涉惡?jiǎn)栴}查處力度，辦理涉黑涉惡案件23起，破獲刑事案件244起。對(duì)東風(fēng)路街道的7個(gè)社區(qū)開展專項(xiàng)督查，已督促東風(fēng)路街道限期完成整改。青竹湖街道天勝社區(qū)原書記、原主任涉黑均已依法判處有期徒刑。
(13)關(guān)于“月湖小區(qū)一帶的傳銷活動(dòng)”問題
整改情況：堅(jiān)持鐵腕打傳、打防并舉、聯(lián)防聯(lián)控，建立“五包一”工作機(jī)制和長(zhǎng)效宣傳工作機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)月湖等片區(qū)打擊傳銷工作，月湖片區(qū)傳銷活動(dòng)基本清零。
(14)關(guān)于“開福寺周邊城市形象”問題
整改情況：成立開福寺周邊環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織9個(gè)部門2000余人開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，取締算命攤位50余個(gè)、流動(dòng)攤販40余個(gè)、規(guī)范店外經(jīng)營20余處。聘請(qǐng)專業(yè)公司保安開展日常管理，街道有關(guān)執(zhí)法隊(duì)、所依法查處違規(guī)行為，區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)對(duì)開福寺周邊實(shí)行不定期巡查檢查。
(15)關(guān)于“信訪壓力一直居高不下”問題
整改情況：對(duì)涉拆遺留問題摸清原因，制定清單，出臺(tái)信訪積案和征拆遺留問題化解三年行動(dòng)計(jì)劃。建立定期調(diào)度機(jī)制，統(tǒng)籌研究政策措施，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)，堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案機(jī)制，增加約談見面次數(shù)，做好政策解釋和心理疏導(dǎo)，千方百計(jì)解決問題，今年以來共化解遺留問題25戶。
(16)關(guān)于“涉毒問題也較突出”問題
整改情況：加大易涉毒場(chǎng)所管理和檢查，加強(qiáng)涉毒人員管控，強(qiáng)化禁毒宣傳，堅(jiān)持嚴(yán)打和幫扶相結(jié)合，發(fā)動(dòng)群眾形成防毒、拒毒、戒毒的強(qiáng)大合力。三季度涉毒污水指數(shù)全市降幅第一。
(17)關(guān)于“安全生產(chǎn)存在隱患”問題
整改情況：嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)定期帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)工作的制度，全區(qū)安全事故死亡人數(shù)下降10%，受傷人數(shù)下降72.73%，直接經(jīng)濟(jì)損失下降35.42%。開展違建倉儲(chǔ)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，拆除違建倉儲(chǔ)30處、關(guān)閉85處、整治577處。
(18)關(guān)于“意識(shí)形態(tài)方面敏銳性不強(qiáng)”問題
整改情況：加強(qiáng)和改進(jìn)意識(shí)形態(tài)工作，出臺(tái)《開福區(qū)重大事項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作辦法》《開福區(qū)重大輿情和突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作機(jī)制》，建立信息發(fā)布“三審”機(jī)制，開展網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)排查，啟動(dòng)戶外廣告陣地網(wǎng)絡(luò)化排查，全區(qū)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域整體安全有序。福元路社區(qū)宣傳欄對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀表述順序錯(cuò)誤問題已整改到位。
(19)關(guān)于“污染防治存在短板”問題
整改情況：加強(qiáng)污染防治攻堅(jiān)力度，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)定期調(diào)度藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作，推動(dòng)大氣污染治理“六控十嚴(yán)禁”措施落地落實(shí)。截至10月31日，伍家?guī)X、沙坪站點(diǎn)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率分別為91.2%、92.8%，排名長(zhǎng)沙市內(nèi)五區(qū)前列。加強(qiáng)臭氧溯源力度，提升科技支撐能力，聘請(qǐng)專業(yè)公司對(duì)伍家?guī)X、沙坪兩個(gè)國控站點(diǎn)5個(gè)檢測(cè)因子進(jìn)行全覆蓋監(jiān)測(cè)、分析，通過激光雷達(dá)、車載道路塵負(fù)荷設(shè)備走航等技術(shù)，開展臭氧污染分析以及源解析項(xiàng)目等方式，為提高空氣質(zhì)量管控提供科學(xué)依據(jù)，有效降低臭氧污染濃度。
(20)關(guān)于“區(qū)內(nèi)12個(gè)排口出水水質(zhì)監(jiān)測(cè)超標(biāo)”問題
整改情況：加快排口治理項(xiàng)目建設(shè)，已完成瀏正碼頭泵站等8個(gè)排口整治，剩余4個(gè)在2021年10月31日前全部完成。嚴(yán)格落實(shí)“河湖長(zhǎng)制”，成立開福區(qū)“河長(zhǎng)制工作委員會(huì)”，制定《開福區(qū)全面推行河長(zhǎng)制工作方案》，出臺(tái)相關(guān)制度16個(gè)，完成涉水污染治理項(xiàng)目2個(gè)，目前瀏陽河、撈刀河水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類以上，瀏陽河入圍全國17個(gè)示范河湖建設(shè)名單。
(21)關(guān)于“蘇托垸污水處理廠”問題
整改情況：圍繞中央環(huán)保督察“回頭看”信訪投訴件，積極協(xié)調(diào)建設(shè)單位，加快推進(jìn)蘇托垸污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，目前蘇托垸污水處理廠已正式通水試運(yùn)行。
(二)反饋問題：落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署不夠有力
1.“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不夠到位
(22)關(guān)于“主體責(zé)任壓力傳導(dǎo)層層遞減”問題
整改情況：9月29日區(qū)委書記開展落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任集體談話。10月15日區(qū)委常委會(huì)專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述，全區(qū)各單位完成對(duì)《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》的學(xué)習(xí)，其中4個(gè)街道通過班子會(huì)議、全體干部集中學(xué)習(xí)、延伸到基層黨組織學(xué)習(xí)等形式認(rèn)真開展了學(xué)習(xí)。修訂完善“開福區(qū)政治生態(tài)建設(shè)系統(tǒng)”平臺(tái)中的主體責(zé)任清單并新增預(yù)警功能。
(23)關(guān)于“落實(shí)監(jiān)督責(zé)任失之于‘寬松軟’”問題
整改情況：制定《關(guān)于整治全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)“三轉(zhuǎn)”落實(shí)不到位問題的實(shí)施方案》，在全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)重申“4·20”“約法三章”有關(guān)規(guī)定，組織開展2016年以來黨員干部酒駕醉駕吸毒問題自查，對(duì)處罰處分情況進(jìn)行“回頭看”，深刻汲取教訓(xùn)。
2.存在違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的現(xiàn)象
(24)關(guān)于“濫發(fā)亂補(bǔ)”問題
整改情況：區(qū)委常委會(huì)專題傳達(dá)學(xué)習(xí)《湘財(cái)監(jiān)〔2020〕2號(hào)》文件精神，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)稅績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)金的使用和發(fā)放，完成金霞發(fā)展集團(tuán)全員發(fā)放值班費(fèi)問題整改，并督促建章立制。制定《關(guān)于進(jìn)一步深化違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神突出問題整治的實(shí)施方案》，組織全區(qū)各項(xiàng)目征拆指揮部開展清理違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼自查自糾工作，今年以來全區(qū)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題11起，給予黨紀(jì)政務(wù)處分14人。結(jié)合2020年中秋、國慶“兩節(jié)”開展明察暗訪，組織2個(gè)檢查組，對(duì)6個(gè)單位、3個(gè)有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問題線索1條、問責(zé)1人。
(25)關(guān)于“落實(shí)車改不徹底”問題
整改情況：專項(xiàng)整治違規(guī)使用公務(wù)用車問題，出臺(tái)《長(zhǎng)沙市開福區(qū)公務(wù)用車管理實(shí)施細(xì)則(試行)》，由區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心統(tǒng)一管理公務(wù)車輛和司勤人員，納入“湖南省公務(wù)用車管理系統(tǒng)”隨機(jī)調(diào)度，勸退、分流司勤人員15名，節(jié)約經(jīng)費(fèi)約150萬元，報(bào)廢處置公務(wù)車輛8臺(tái)，劃轉(zhuǎn)處置25臺(tái)，降低公務(wù)車輛運(yùn)行經(jīng)費(fèi)92.4萬元。
(26)關(guān)于“加班用餐”問題
整改情況：出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步明確區(qū)直黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待有關(guān)事項(xiàng)的通知》，全面規(guī)范加班用餐，對(duì)區(qū)發(fā)改局2名黨員干部立案調(diào)查，對(duì)四方坪街道4名責(zé)任人開展批評(píng)教育。
3.作風(fēng)建設(shè)仍存在短板弱項(xiàng)
(27)關(guān)于“擔(dān)當(dāng)作為亟待加強(qiáng)”問題
整改情況：把“只圈閱不表態(tài)、不夠擔(dān)當(dāng)”作為區(qū)委常委班子專題民主生活會(huì)對(duì)照檢查內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的擔(dān)當(dāng)意識(shí)。深入落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)基層干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的十條措施》，今年以來在疫情防控一線提拔干部3人，向省委組織部推薦脫貧攻堅(jiān)優(yōu)秀干部8人，推薦提拔副區(qū)長(zhǎng)1人，近期在急難險(xiǎn)重一線提拔使用干部29人、占提拔干部總數(shù)的87.9%。對(duì)防疫工作不到位的福元路社區(qū)相關(guān)責(zé)任人批評(píng)教育;對(duì)瀏陽河街道相關(guān)責(zé)任人提醒談話;對(duì)聯(lián)點(diǎn)社區(qū)的環(huán)衛(wèi)中心干部責(zé)令書面檢查并全區(qū)通報(bào)。
(28)關(guān)于“會(huì)議、表格、工作微信群等過多”問題
整改情況：開展形式主義官僚主義專項(xiàng)整治，嚴(yán)格執(zhí)行《開福區(qū)督查檢查考核十不準(zhǔn)》，制定《2020年區(qū)級(jí)層面督查檢查考核事項(xiàng)年度計(jì)劃》，確定全年督查檢查考核事項(xiàng)15項(xiàng)，比2019年減少7項(xiàng)，比2018年減少74項(xiàng)。專項(xiàng)整治“文山會(huì)?！眴栴}，截至目前，以區(qū)委、區(qū)委辦公室名義制發(fā)的文件74件、同比減少42.18%，區(qū)委召開會(huì)議37次、同比減少13.33%。出臺(tái)《開福區(qū)黨政機(jī)關(guān)互聯(lián)網(wǎng)通訊工作群組管理實(shí)施辦法(試行)》，進(jìn)一步加強(qiáng)微信工作群使用管理。規(guī)范疫情表格報(bào)送，將社區(qū)填報(bào)的表格由14種精簡(jiǎn)為6種。
4.一些重點(diǎn)領(lǐng)域存在潛在風(fēng)險(xiǎn)
(29)關(guān)于“多宗土地長(zhǎng)期閑置”問題
整改情況：大力盤活閑置土地，23個(gè)閑置土地支幫促項(xiàng)目全力推進(jìn)，青竹湖會(huì)展中心二期項(xiàng)目(快樂購)實(shí)現(xiàn)供地，金馬美食城、卓爾、廣澤置業(yè)、鴻榮源項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，涉及土地面積785.87畝，年內(nèi)達(dá)到預(yù)定工作目標(biāo)。光前影視項(xiàng)目加快推進(jìn)，涉及的二次拆遷順利完成。實(shí)行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包案制，按時(shí)按質(zhì)完成武漢督察局例行督察涉及我區(qū)的閑置土地整改任務(wù)。
(30)關(guān)于“個(gè)別項(xiàng)目收購存在風(fēng)險(xiǎn)”問題
整改情況：加強(qiáng)國有資產(chǎn)運(yùn)營管理，收購的暢通物流物業(yè)資產(chǎn)已過戶至金霞發(fā)展集團(tuán)下屬金濱公司，每年實(shí)現(xiàn)租金收入400萬元以上，僅剩未簽訂三方租賃協(xié)議的1戶目前初步達(dá)成一致。
(31)關(guān)于“工程項(xiàng)目招投標(biāo)和監(jiān)督管理存在漏洞”問題
整改情況：強(qiáng)化工程建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)督管理，制定《開福區(qū)深入開展人防領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)治理實(shí)施方案》，全面梳理2013年以來人防系統(tǒng)案件和線索，核查教育、社會(huì)兜底、醫(yī)療、住房飲水等民生項(xiàng)目61個(gè)，查處典型案例7起，追繳資金4.2萬元。制定《開福區(qū)建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)突出問題專項(xiàng)整治工作方案》，行政處罰業(yè)績(jī)?cè)旒偻稑?biāo)單位5家、記錄處理造假投標(biāo)單位3家，對(duì)省市交辦的17條線索交由相關(guān)部門調(diào)查核實(shí)。
(32)關(guān)于“違建問題比較突出”問題
整改情況：制定《違法建設(shè)問題專項(xiàng)整治工作方案》，對(duì)撈刀河街道、四方坪街道歷史違建進(jìn)行全面調(diào)查，截至9月底撈刀河街道拆除違建45處，四方坪街道全面清退四方舊貨市場(chǎng)，拆除市場(chǎng)內(nèi)違法建筑52處。積極協(xié)助市直有關(guān)部門妥善處置“怡然翠園”項(xiàng)目，項(xiàng)目一期補(bǔ)繳了報(bào)建費(fèi)，項(xiàng)目二期清退了違規(guī)購房款，墊付104位農(nóng)民工工資，市閑置樓宇處置辦公室已向市政府報(bào)送《關(guān)于支持解決項(xiàng)目二期處置工作的請(qǐng)示》。在全區(qū)開展打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，加大在建工地和建筑市場(chǎng)的執(zhí)法力度，對(duì)違法開工項(xiàng)目和建筑市場(chǎng)違法行為立案處罰17起、罰款金額97.77萬元。
(33)關(guān)于“違規(guī)收取經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助”問題
整改情況：完成違規(guī)獲取經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助問題專項(xiàng)治理，出臺(tái)并嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于街道(區(qū)屬單位)對(duì)基層公安事業(yè)支持經(jīng)費(fèi)管理的實(shí)施意見》，對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督檢查，持續(xù)鞏固專項(xiàng)治理成果。
5.推進(jìn)巡察不夠有力
(34)關(guān)于“推進(jìn)巡察不夠有力”問題
整改情況：一是選優(yōu)配強(qiáng)巡察隊(duì)伍。單獨(dú)設(shè)立區(qū)巡察信息中心，增加3個(gè)事業(yè)編并調(diào)入3名優(yōu)秀干部。對(duì)調(diào)入人員開展以干代訓(xùn)，抽調(diào)參加市委提級(jí)交叉巡察。成立5個(gè)督查組，深入開展巡視整改情況專項(xiàng)督查。二是加強(qiáng)巡察干部培訓(xùn)。組織3次業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)會(huì)議，對(duì)抽調(diào)參加巡察的人員嚴(yán)格審查、嚴(yán)格把關(guān)，配齊保密電腦、U盤等設(shè)備。三是強(qiáng)化巡察成果運(yùn)用。區(qū)委巡察辦向有關(guān)部門移交第十二輪巡察問題線索4條，定期召開巡察情況通報(bào)會(huì)。
(三)反饋問題：落實(shí)組織路線有偏差，基層組織建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)
1.干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)
(35)關(guān)于“干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)”問題
整改情況：一是加快人才引進(jìn)。今年集中選調(diào)和招聘事業(yè)編制干部86名，專業(yè)涵蓋重點(diǎn)工程建設(shè)、規(guī)劃、金融等方面，其中30歲以下的76人、占比88%;區(qū)應(yīng)急管理局按程序招聘3名專業(yè)人員，市監(jiān)、住建、公建、衛(wèi)健等部門各招聘2名專業(yè)技術(shù)人員，有效改善了全區(qū)干部年齡結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)。二是加強(qiáng)人才培訓(xùn)。今年以來選派100余名干部到項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷等急難險(xiǎn)重一線工作;組織赴深圳大學(xué)、四川大學(xué)等知名高校舉辦能力素質(zhì)提升班10期、培訓(xùn)600余人。三是加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)。落實(shí)新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，今年以來提拔35歲以下年輕干部合計(jì)提拔23人，目前全區(qū)35歲以下年輕干部70人、占比9.7%。
2.執(zhí)行選任提拔政策法規(guī)不嚴(yán)
(36)關(guān)于“執(zhí)行選任提拔政策法規(guī)不嚴(yán)”問題
整改情況：編印干部選拔任用《重要政策文件匯編》，組織集中學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。專題研究破格提拔、試用期轉(zhuǎn)正等政策把關(guān)不嚴(yán)的具體情況，初步確定處理意見。始終堅(jiān)持規(guī)范干部選拔任用程序，完善干部選任工作紀(jì)實(shí)材料。
3.干部日常監(jiān)管不到位
(37)關(guān)于“干部日常監(jiān)管不到位”問題
整改情況：對(duì)省委巡視反饋的人員問題均已按要求進(jìn)行情況說明，其中給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分1人，給予誡勉處理1人，提醒談話13人。出臺(tái)《開福區(qū)綜合運(yùn)用干部監(jiān)督信息從嚴(yán)管理干部暫行辦法》《開福區(qū)紀(jì)委監(jiān)委日常監(jiān)督檢查實(shí)施辦法(試行)》，加強(qiáng)日常監(jiān)督，明確干部監(jiān)督制度機(jī)制，全方位從嚴(yán)從緊加強(qiáng)干部監(jiān)督。加強(qiáng)干部出國(境)管理，明確專人負(fù)責(zé)出國(境)審批工作，嚴(yán)格審批、準(zhǔn)確登記、規(guī)范申領(lǐng)、及時(shí)催繳因私出國(境)證件。開展因私出國(境)登記備案人員“一人多證”專項(xiàng)清理工作，建立了與出入境部門定期聯(lián)系機(jī)制，完成1531名備案人員的信息上報(bào)。
4.執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律不嚴(yán)，“三超兩亂”依然存在
(38)關(guān)于“執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律不嚴(yán)，‘三超兩亂’依然存在”問題
整改情況：按照市委編辦《關(guān)于長(zhǎng)沙市老年病醫(yī)院更名的通知》，區(qū)委編辦9月16日發(fā)文明確名稱變更，完成整改。開展“三超兩亂”問題回頭看，認(rèn)真進(jìn)行自查自糾，2020年10月區(qū)委常委會(huì)研究消化超職數(shù)配備、違規(guī)黨政分設(shè)共2名，后續(xù)將逐步消化整改到位。全面清理現(xiàn)有事業(yè)編制和行政編制混用現(xiàn)象，召開區(qū)委編委會(huì)議審議通過對(duì)區(qū)直機(jī)關(guān)混用的4名事業(yè)編制的整改方案，2020年9月30日發(fā)文明確4名事業(yè)編制人員連人帶編劃入事業(yè)單位，完成整改。審議通過《開福區(qū)人才編制池管理暫行辦法》《開福區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位流動(dòng)配額管理辦法》，嚴(yán)格工作程序和辦事流程，用好用活編制資源。審議通過《開福區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位流動(dòng)調(diào)配管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)行政事業(yè)單位人員的流動(dòng)調(diào)配。出臺(tái)《開福區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位借調(diào)(抽調(diào))人員暫行管理辦法》《開福區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范干部人事檔案管理工作實(shí)施辦法》，全面加強(qiáng)和規(guī)范干部借調(diào)管理。完善落實(shí)《臨聘人員管理辦法》，嚴(yán)格控制臨聘人員進(jìn)口，由編辦、人社、財(cái)政共同對(duì)新進(jìn)臨聘人員進(jìn)行審核把關(guān)，全面摸底未納入人社管理的臨聘人員，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)管和規(guī)范化管理，支持臨聘人員報(bào)考各類事業(yè)單位公開招聘，6名雇員和臨聘人員通過事業(yè)單位招考轉(zhuǎn)變身份。
5.基層組織建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)
(39)關(guān)于“基層組織建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)”問題
整改情況：一是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。8個(gè)軟弱渙散黨組織按照“六個(gè)一”要求全部完成整改并摘帽。對(duì)全區(qū)1089個(gè)黨支部完成“五化”認(rèn)定，其中達(dá)到“五化”標(biāo)準(zhǔn)的1088個(gè)、達(dá)標(biāo)率99.9%，僅剩1個(gè)企業(yè)黨支部因面臨破產(chǎn)暫無法推進(jìn)。下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)落實(shí)社區(qū)(村)黨務(wù)公開工作的通知》，加強(qiáng)黨務(wù)公開督查。二是加強(qiáng)基層書記隊(duì)伍建設(shè)。加快推進(jìn)換屆人選準(zhǔn)備及提名工作，開展東風(fēng)路街道、沙坪街道、洪山片區(qū)換屆調(diào)研，東風(fēng)路街道試點(diǎn)換屆已完成黨組織換屆，居委換屆將于11底前完成。截止目前，所有社區(qū)(村)明確了“一肩挑”意向人選，已實(shí)現(xiàn)“一肩挑”的21個(gè)，力爭(zhēng)年底換屆“一肩挑”比例達(dá)到100%。三是加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。大力推進(jìn)黨員分類管理試點(diǎn)，明確五個(gè)街道的五個(gè)社區(qū)作為第一批試點(diǎn)單位，向試點(diǎn)單位下?lián)芄ぷ鹘?jīng)費(fèi)25萬元，實(shí)行以獎(jiǎng)代投，為黨建工作突出、基層治理成效明顯的基層黨組織提供經(jīng)費(fèi)支持。選舉成立了中共長(zhǎng)沙市開福區(qū)法律服務(wù)行業(yè)委員會(huì)。四是加強(qiáng)惠民資金使用管理。下發(fā)《開福區(qū)社區(qū)惠民項(xiàng)目資金使用管理辦法(暫行)》，進(jìn)一步規(guī)范惠民資金使用管理。
(四)反饋問題：巡視、審計(jì)、主題教育整改不到位
(40)關(guān)于“信訪維穩(wěn)壓力大等問題未整改到位”問題
整改情況：以“信訪維穩(wěn)攻堅(jiān)年”、“領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪推動(dòng)矛盾化解攻堅(jiān)年”為載體，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案下訪、公開接訪等制度，今年成功化解信訪積案53件，25件“四重攻堅(jiān)”交辦件全部化解，到省集訪同比下降9%。省委巡視組交辦的291件信訪件全部辦結(jié);16件紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)件全部辦結(jié)，其中立案5件、立案6人;4條領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索辦結(jié)3條、立案審查1條，處理7人。
(41)關(guān)于“2018年中央巡視組巡視湖南涉及開福區(qū)整改問題整改不到位”問題
整改情況：對(duì)中央巡視組巡視湖南涉及開福區(qū)的5個(gè)問題和省委巡視長(zhǎng)沙市關(guān)于開福區(qū)整改部分的3個(gè)問題，已分門別類強(qiáng)化整改措施，對(duì)已經(jīng)整改到位的，舉一反三，鞏固成果，對(duì)仍在整改中的再交辦、再督辦，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和整改時(shí)限，確保整改到位。對(duì)“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題未整改到位的1個(gè)問題(基層干部交流力度不大問題)，8月交流區(qū)內(nèi)一般干部9人，10月交流任現(xiàn)職時(shí)間5年以上領(lǐng)導(dǎo)干部21人。
(42)關(guān)于“上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)反饋的問題未整改到位”問題
整改情況：“蔡鍔路拓改工程未按期完成”的問題，因征拆費(fèi)用近10億元，區(qū)財(cái)政無力承擔(dān)，后報(bào)市住建局同意后，暫停了項(xiàng)目實(shí)施?！疤K托垸污水廠納污區(qū)管網(wǎng)工程未辦理手續(xù)，無施工許可證”的問題，今年9月18日辦理了施工許可證，項(xiàng)目已于9月25日全面完工。
三、繼續(xù)深化后續(xù)整改
(一)堅(jiān)持政治引領(lǐng)，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在湖南考察時(shí)的重要講話精神，按照省委杜家毫?xí)泴?duì)巡視工作的相關(guān)要求，堅(jiān)定不移地推動(dòng)巡視整改持續(xù)深化。
(二)堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，貫徹新時(shí)代黨的組織路線，更好發(fā)揮各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。
(三)堅(jiān)持更高標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)深化巡視整改。對(duì)行之有效的整改做法長(zhǎng)期堅(jiān)持并上升為制度機(jī)制，防止問題反彈;對(duì)整改未完全到位的事項(xiàng)，督促盡快完成;以“釘釘子”精神對(duì)待需要長(zhǎng)期整改的事項(xiàng)，切實(shí)加強(qiáng)考核評(píng)估和跟蹤問效;對(duì)整改不力、進(jìn)展緩慢的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
(四)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，扎實(shí)做好結(jié)合文章。把巡視整改與改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作結(jié)合起來，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，深入實(shí)施“創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0731—84558376;郵政信箱：長(zhǎng)沙市開福區(qū)機(jī)關(guān)大院巡視整改督查辦(區(qū)紀(jì)委監(jiān)委);電子郵箱：kfqjiwei@163.com。
中共長(zhǎng)沙市開福區(qū)委
2020年11月11日
來源：三湘風(fēng)紀(jì)網(wǎng)
編輯：韓陽